2020年9月，習(xí)近平總書(shū)記在中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)全球服務(wù)貿(mào)易峰會(huì)上宣布，支持北京設(shè)立以科技創(chuàng)新、服務(wù)業(yè)開(kāi)放、數(shù)字經(jīng)濟(jì)為主要特征的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，構(gòu)建京津冀協(xié)同發(fā)展的高水平開(kāi)放平臺(tái)。五年來(lái)，北京自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以制度創(chuàng)新為核心，以可復(fù)制、可推廣為基本要求，主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，加快推進(jìn)各項(xiàng)先行先試舉措落地，取得積極成效。

據(jù)悉，北京自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)涵蓋三個(gè)片區(qū)。其中科技創(chuàng)新片區(qū)涵蓋海淀組團(tuán)和昌平組團(tuán)，包括中關(guān)村科學(xué)城、北京生命科學(xué)園等重要開(kāi)放平臺(tái)載體，重點(diǎn)發(fā)展新一代信息技術(shù)、生命與健康、科技服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)、全球創(chuàng)業(yè)投資中心、科技體制改革先行示范區(qū)。

國(guó)際商務(wù)服務(wù)片區(qū)涵蓋順義組團(tuán)、朝陽(yáng)組團(tuán)和通州組團(tuán)，重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字貿(mào)易、文化貿(mào)易、商務(wù)會(huì)展、醫(yī)療健康、國(guó)際寄遞物流、跨境金融等產(chǎn)業(yè)，打造臨空經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新引領(lǐng)示范區(qū)。

高端產(chǎn)業(yè)片區(qū)涵蓋大興組團(tuán)和亦莊組團(tuán)，包括大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)和北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展商務(wù)服務(wù)、國(guó)際金融、文化創(chuàng)意、生物技術(shù)和大健康等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)換承載地、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和國(guó)際高端功能機(jī)構(gòu)集聚區(qū)。

在北京自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成立五周年之際，媒體深入走進(jìn)三大片區(qū)七大組團(tuán)，了解北京自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)取得的階段性成效以及企業(yè)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先行先試的政策紅利下取得的發(fā)展。

制度創(chuàng)新舉措加速落地 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)放能級(jí)持續(xù)上升

近年來(lái)，北京自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)緊緊圍繞習(xí)近平總書(shū)記提出的“科技創(chuàng)新、服務(wù)業(yè)開(kāi)放、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、京津冀協(xié)同”的“3+1”特征，積極對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放，全力打造新時(shí)代改革開(kāi)放新高地。

作為全國(guó)首批對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)制度型開(kāi)放的試點(diǎn)地區(qū)之一，北京自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)全面落實(shí)30余項(xiàng)試點(diǎn)措施。例如，在推動(dòng)貨物貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展方面，空運(yùn)快運(yùn)貨物6小時(shí)內(nèi)放行、貨物擔(dān)保放行、原產(chǎn)地證書(shū)微小差錯(cuò)容錯(cuò)、允許進(jìn)口葡萄酒標(biāo)簽標(biāo)注特定詞語(yǔ)等措施均已落地實(shí)施。又如，在推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易自由便利方面，堅(jiān)持“內(nèi)外一致”原則，推動(dòng)允許外資金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展新金融服務(wù)、120天內(nèi)完成與開(kāi)展金融服務(wù)相關(guān)申請(qǐng)審批等舉措落地，支持金融機(jī)構(gòu)發(fā)展，推動(dòng)全國(guó)首家新設(shè)的外商獨(dú)資券商渣打證券、全國(guó)首家新設(shè)外商獨(dú)資期貨公司摩根士丹利期貨在京展業(yè)。再如，在加大優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境力度方面，積極支持與外國(guó)投資者投資相關(guān)的所有轉(zhuǎn)移在依法合規(guī)的前提下自由匯入、匯出且無(wú)遲延；印發(fā)企業(yè)和項(xiàng)目綠色績(jī)效評(píng)價(jià)指南（試行），推進(jìn)建設(shè)自愿性評(píng)定機(jī)制。作為北京對(duì)外開(kāi)放重要平臺(tái)之一，北京自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)放能級(jí)持續(xù)提升，實(shí)際使用外資占全市比重從設(shè)立之初的不足10%躍升至40%以上。

在位于北京自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)國(guó)際商務(wù)服務(wù)片區(qū)的國(guó)家對(duì)外文化貿(mào)易基地（北京），我們看到自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策紅利進(jìn)一步釋放。據(jù)介紹，基地推出了“基于信用額度的關(guān)稅保函”服務(wù)，目前已為相關(guān)貿(mào)易企業(yè)授信1300萬(wàn)元，緩解了企業(yè)資金壓力。同時(shí)通過(guò)優(yōu)化關(guān)務(wù)流程，壓縮本地辦理時(shí)間約30%。

此前，相關(guān)企業(yè)在保稅區(qū)內(nèi)進(jìn)行藝術(shù)品保稅展示可以暫免交關(guān)稅增值稅。如果出區(qū)展覽，則需向海關(guān)提供擔(dān)保，無(wú)論是繳納現(xiàn)金保證金，還是通過(guò)開(kāi)具銀行保函（通常也需預(yù)存足額保證金），都會(huì)對(duì)企業(yè)流動(dòng)資金形成沉重負(fù)擔(dān)?！耙患r(jià)值2000萬(wàn)元的歐洲藝術(shù)品入境，僅保證金就需繳納280萬(wàn)元左右。”北京昶合國(guó)際文化有限公司董事長(zhǎng)周犀劍對(duì)此深有體會(huì)。針對(duì)這一難題，今年上半年，國(guó)家對(duì)外文化貿(mào)易基地（北京）對(duì)接北京銀行及擔(dān)保公司，為其文化貿(mào)易類企業(yè)專門設(shè)計(jì)了“基于信用額度的關(guān)稅保函”的創(chuàng)新方案。方案對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況與信用評(píng)級(jí)進(jìn)行多維綜合評(píng)估并授予信用額度。企業(yè)在額度內(nèi)申請(qǐng)開(kāi)具關(guān)稅保函時(shí)，?無(wú)需預(yù)存現(xiàn)金?，從根本上解開(kāi)了資金占?jí)旱碾y題。

“新模式顯著減少了企業(yè)流動(dòng)資金占?jí)?#xff0c;節(jié)省了財(cái)務(wù)成本?！眹?guó)家對(duì)外文化貿(mào)易基地（北京）運(yùn)營(yíng)方北京首文科文創(chuàng)置業(yè)有限公司總經(jīng)理王輔倫表示，“更重要的是，依托銀行授予的保函額度，企業(yè)有能力擴(kuò)充業(yè)務(wù)規(guī)模，為提升營(yíng)業(yè)收入創(chuàng)造了條件?！?/p>

作為服務(wù)北京自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的自貿(mào)業(yè)務(wù)專營(yíng)銀行機(jī)構(gòu)，中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司北京自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)分行依托自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策優(yōu)勢(shì)，率先落地多項(xiàng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)跨境金融試點(diǎn)。據(jù)分行副行長(zhǎng)朱剛介紹，目前，分行轄內(nèi)7家網(wǎng)點(diǎn)均參與本外幣一體化試點(diǎn)，已為多家專精特新中小企業(yè)開(kāi)立本外幣一體化賬戶，實(shí)現(xiàn)多幣種收匯業(yè)務(wù)落地。同時(shí)，該行積極為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供多種跨境融資方案，如通過(guò)為企業(yè)出海設(shè)立的境外主體，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)開(kāi)立的境外機(jī)構(gòu)人民幣銀行結(jié)算賬戶（NRA賬戶）發(fā)放人民幣貸款（即“跨境直貸”）的業(yè)務(wù)模式，降低企業(yè)融資成本。

五大自貿(mào)品牌持續(xù)擦亮 企業(yè)獲享降本增效“大禮包”

北京自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)持續(xù)打造“創(chuàng)新、數(shù)智、綠色、便利、協(xié)同”的北京自貿(mào)品牌。

“創(chuàng)新自貿(mào)”方面，全國(guó)首個(gè)以研發(fā)創(chuàng)新為特色和實(shí)現(xiàn)數(shù)智化監(jiān)管的綜合保稅區(qū)——中關(guān)村綜保區(qū)在北京自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)科技創(chuàng)新片區(qū)開(kāi)關(guān)運(yùn)作。北京中關(guān)村綜保區(qū)運(yùn)營(yíng)服務(wù)有限公司總經(jīng)理助理臧松表示，作為北京自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)科技創(chuàng)新片區(qū)海淀組團(tuán)的一部分，中關(guān)村綜保區(qū)以“研發(fā)創(chuàng)新”為特色、以“保稅研發(fā)”為主要功能，通過(guò)“政策疊加、空間適配、協(xié)同聯(lián)動(dòng)”，構(gòu)建了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與綜保區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的良性互動(dòng)格局，多重賦能中關(guān)村綜保區(qū)“2+2+N”產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展?！拔磥?lái)，隨著中關(guān)村綜保區(qū)二、三期工程的建成投用，以及‘保稅監(jiān)管沙盒’政策的深化試點(diǎn)，我們將進(jìn)一步整合全球創(chuàng)新資源，為北京推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供更堅(jiān)實(shí)的支撐?！?/p>

北京富奧佳智能科技有限公司中關(guān)村綜保區(qū)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人曹偉表示，北京中關(guān)村綜保區(qū)在免稅、保稅、退稅、免證等方面具備政策優(yōu)勢(shì)，為科技企業(yè)開(kāi)展在研發(fā)、中試、加工、維修、進(jìn)出口等業(yè)務(wù)顯著降低稅費(fèi)和通關(guān)審批時(shí)間，提高經(jīng)營(yíng)效率。此外中關(guān)村綜保區(qū)內(nèi)企業(yè)還享受"四區(qū)疊加"的政策優(yōu)勢(shì)，在行業(yè)準(zhǔn)入、人才引入、金融服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面助力科創(chuàng)企業(yè)在綜保區(qū)快速落地生根，發(fā)展壯大。同時(shí)，中關(guān)村綜保區(qū)還在積極探索跨境研發(fā)、數(shù)據(jù)出海等領(lǐng)域的創(chuàng)新政策，進(jìn)一步助力區(qū)內(nèi)企業(yè)展翅翱翔。

此外，北京自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)科技創(chuàng)新片區(qū)的中關(guān)村壹號(hào)、翠湖科技園等園區(qū)還聚焦人工智能、科技服務(wù)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)“三大新賽道”，形成“空間+服務(wù)+投資”生態(tài)。全國(guó)首家國(guó)際研究型醫(yī)院在片區(qū)開(kāi)門接診，全國(guó)首個(gè)去中心化臨床試驗(yàn)（DCT）試點(diǎn)落地運(yùn)行。北京藥品醫(yī)療器械創(chuàng)新服務(wù)站也在昌平組團(tuán)啟用，助推北京創(chuàng)新藥品和醫(yī)療器械研發(fā)成果落地轉(zhuǎn)化、快速上市。

“數(shù)智自貿(mào)”方面，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)高級(jí)別自動(dòng)駕駛示范區(qū)4.0建設(shè)，落地全國(guó)首個(gè)乘用車無(wú)人化運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)，在國(guó)內(nèi)首次開(kāi)放乘用車“主駕無(wú)人，安全員在副駕”的無(wú)人化載人服務(wù)。建設(shè)全國(guó)首個(gè)人工智能數(shù)據(jù)訓(xùn)練基地，落地全國(guó)首例人工智能監(jiān)管沙盒試點(diǎn)，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素價(jià)值持續(xù)釋放。

“綠色自貿(mào)”方面，北京綠色交易所積極推進(jìn)全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)建設(shè)，累計(jì)交易量超290萬(wàn)噸。落地全國(guó)首筆碳資產(chǎn)質(zhì)押貸款、綠色建筑性能保險(xiǎn)等創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，助力綠色產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)綠色化協(xié)同發(fā)展。建設(shè)國(guó)家綠色發(fā)展示范區(qū)，發(fā)布國(guó)內(nèi)首個(gè)“標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證+生產(chǎn)采購(gòu)+金融扶持”的標(biāo)準(zhǔn)化碳鏈平臺(tái)，落地全國(guó)首家通過(guò)“綠色網(wǎng)點(diǎn)”服務(wù)認(rèn)證的金融機(jī)構(gòu)。

“便利自貿(mào)”方面，推進(jìn)罕見(jiàn)病藥品保障先行區(qū)、“保稅+消費(fèi)”升級(jí)、跨境電商銷售醫(yī)藥產(chǎn)品等多項(xiàng)首創(chuàng)試點(diǎn)政策落地。進(jìn)一步優(yōu)化“京貿(mào)興”平臺(tái)功能，打造全國(guó)首個(gè)跨區(qū)域提供服務(wù)的離岸貿(mào)易公共服務(wù)平臺(tái)。

“協(xié)同自貿(mào)”方面，建立京津冀自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，發(fā)布“一地創(chuàng)新、三地互認(rèn)”政策共享清單，累計(jì)推出六批230項(xiàng)政務(wù)服務(wù)“同事同標(biāo)”事項(xiàng)。聯(lián)合河北方面打造全國(guó)首個(gè)跨省級(jí)行政區(qū)域的大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)綜保區(qū)，開(kāi)通跨境電商直郵出口模式，保稅公共服務(wù)平臺(tái)、保稅智能倉(cāng)儲(chǔ)中心及物流中心、多式聯(lián)運(yùn)庫(kù)等項(xiàng)目已投運(yùn)，跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈加速完善。