當(dāng)前，我國(guó)藥食同源產(chǎn)業(yè)面臨典型的“政策旋轉(zhuǎn)門”困境：國(guó)家政策層面大力鼓勵(lì)中醫(yī)藥與大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，藥食同源作為其中的重要一環(huán)備受關(guān)注。然而在實(shí)際法律與監(jiān)管執(zhí)行中，卻存在政策與法規(guī)的嚴(yán)重脫節(jié)，導(dǎo)致企業(yè)“看得見(jiàn)機(jī)遇，卻拿不到通行證”，產(chǎn)業(yè)發(fā)展步履維艱。

　　困境的核心在于政策與法律的沖突。宏觀政策積極支持，但《食品安全法》及相關(guān)法規(guī)卻對(duì)“藥食同源”物料嚴(yán)格限制，禁止作為普通食品進(jìn)行任何保健或治療功效的宣傳。一旦企業(yè)在產(chǎn)品上提及功效，即面臨違法風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致商家“知其可為而不敢言”，消費(fèi)者“慕名而來(lái)卻一頭霧水”。

　　更深層的問(wèn)題是監(jiān)管職責(zé)的模糊。衛(wèi)生健康部門認(rèn)為其不屬于診療行為，藥監(jiān)部門視其非藥品而不介入，市場(chǎng)監(jiān)管部門則出于風(fēng)險(xiǎn)考慮，常采取“一刀切”的保守策略，禁止功效宣傳。由此形成了“都該管，卻都不管”的管理真空。這種脫節(jié)直接扭曲了藥食同源的商業(yè)化路徑。

　　一、預(yù)包裝食品路徑基本被堵

　　無(wú)論是食品生產(chǎn)許可(SC)還是經(jīng)營(yíng)許可，其監(jiān)管邏輯均不允許普通預(yù)包裝食品宣稱功效。企業(yè)若以該形式銷售具有明確養(yǎng)生指向的藥食同源產(chǎn)品，極易觸碰法律紅線，面臨產(chǎn)品下架、罰款乃至吊銷許可的風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致商超、電商等主流渠道難以規(guī)范發(fā)展。

　　二、藥膳的合法性前提在于“非工業(yè)化”與“服務(wù)化”

　　藥膳本質(zhì)是“辨證施膳”，屬于個(gè)性化健康服務(wù)，與工業(yè)化批量生產(chǎn)、面向不特定大眾的藥品或保健品有本質(zhì)區(qū)別。若強(qiáng)行納入工業(yè)食品體系，必然遭遇注冊(cè)難、監(jiān)管嚴(yán)、宣傳受限等障礙。

　　因此，筆者認(rèn)為，當(dāng)前法規(guī)框架下較為可行的突破口，在于“現(xiàn)場(chǎng)制售”的餐飲模式。通過(guò)特色餐廳、養(yǎng)生火鍋、燉品店、烘焙店、茶飲店等餐飲服務(wù)形態(tài)“現(xiàn)做現(xiàn)賣”，藥膳以菜品、湯品、燉品、飲品、面包、奶茶、咖啡、面點(diǎn)等形式出現(xiàn)，其推廣可借助店內(nèi)環(huán)境、服務(wù)員介紹及消費(fèi)者既有認(rèn)知，巧妙規(guī)避預(yù)包裝食品的強(qiáng)制標(biāo)識(shí)與嚴(yán)禁宣傳限制，為藥膳理念落地提供了現(xiàn)實(shí)空間。

　　三、消費(fèi)者自主健康認(rèn)知成為關(guān)鍵前提

　　然而，藥膳要真正安全有效地落地，還有一個(gè)關(guān)鍵前提：消費(fèi)者需要自主完成健康認(rèn)知與診斷。在商家不能明示功效的情況下，消費(fèi)決策需由消費(fèi)者基于自我健康管理意識(shí)主動(dòng)完成。這種需求可來(lái)源于醫(yī)院建議、體檢報(bào)告，或日益普及的AI健康管理工具。事實(shí)上，市場(chǎng)上已經(jīng)開(kāi)始出現(xiàn)一些致力于解決此痛點(diǎn)的AI工具。例如湯頭大藥房推出的“湯頭APP”，接入了其母公司知醫(yī)邦科技開(kāi)發(fā)的ChatiSS查體·智能輔助診療系統(tǒng)，通過(guò)數(shù)字化手段，為用戶提供AI舌診、AI脈診、AI問(wèn)診服務(wù)，并生成體質(zhì)報(bào)告與藥膳食材建議。其商業(yè)版用戶可以自主軟裝成自己的智能辨體養(yǎng)生軟件，公司自營(yíng)餐飲樣板店“湯頭泡·西點(diǎn)”與“湖北中醫(yī)藥大學(xué)·元?dú)馀蚺伞钡绕放贫家讶腭v。基于此開(kāi)展的項(xiàng)目讓湖北元?dú)馀蚺山】悼萍加邢薰镜靡垣@得中國(guó)國(guó)際大學(xué)生創(chuàng)新大賽(2025)湖北賽區(qū)金獎(jiǎng)。

　　“餐飲+健康服務(wù)”模式展現(xiàn)出巨大潛力。餐廳可在候餐區(qū)、點(diǎn)餐環(huán)節(jié)引入體質(zhì)辨識(shí)與健康咨詢等增值服務(wù)。例如，顧客通過(guò)店內(nèi)平板或掃碼完成簡(jiǎn)短體質(zhì)評(píng)估，系統(tǒng)基于算法推薦生成食材建議，引導(dǎo)點(diǎn)選合適藥膳套餐，提升體驗(yàn)與價(jià)值感。如果門店設(shè)在醫(yī)院或藥房附近，可能更好。

　　四、亂象根源與破局關(guān)鍵

　　當(dāng)前行業(yè)亂象的根源，在于缺乏清晰的政策引導(dǎo)與可操作的落地路徑。由于“什么能做、怎么做”不明確，部分商家借“養(yǎng)生”之名夸大宣傳，而監(jiān)管部門因缺乏細(xì)化依據(jù)，難以精準(zhǔn)執(zhí)法，被迫采取“全面禁止宣傳”的保守策略，反過(guò)來(lái)抑制了產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。

　　藥食同源產(chǎn)業(yè)橫跨農(nóng)業(yè)、食品、健康、餐飲、文化等多領(lǐng)域，市場(chǎng)潛力巨大。其健康發(fā)展不僅能滿足民眾健康需求、提升國(guó)民健康素養(yǎng)，還可減輕醫(yī)保壓力，帶動(dòng)中藥材種植等上游產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。要釋放這一潛力，亟需國(guó)家層面跨部門協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，厘清藥膳作為“食”與“療”的邊界，明確監(jiān)管主體，并針對(duì)“現(xiàn)制現(xiàn)售”藥膳餐飲出臺(tái)具體管理規(guī)定，打通政策堵點(diǎn)。唯此，才能引導(dǎo)藥食同源產(chǎn)業(yè)走出“旋轉(zhuǎn)門”，步入高質(zhì)量發(fā)展的陽(yáng)光大道。