9月19日，教育部印發(fā)關(guān)于《全國(guó)中小學(xué)校服管理“應(yīng)知應(yīng)會(huì)”》的通知(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，作為各地、各校校服管理工作的原則依據(jù)及方法指導(dǎo)。要求各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，旨在知行合一落地做好校服管理工作，切實(shí)保障校服管理科學(xué)化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化，全面提升校服質(zhì)量和服務(wù)水平。

　　這份涵蓋11項(xiàng)核心要求的政策文件，在延續(xù)重申2015年國(guó)家原四部委發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)生校服管理工作的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱“校服新政”)文件基礎(chǔ)上，針對(duì)行政干預(yù)過(guò)度、采購(gòu)流程不透明、學(xué)生和家長(zhǎng)參與度低等突出問(wèn)題，著重強(qiáng)調(diào)了“民主、公平、公開(kāi)、合規(guī)、科學(xué)”核心原則，構(gòu)建起“學(xué)校主體、民主決策、公平競(jìng)爭(zhēng)、全程公開(kāi)透明”的管理體系，為全國(guó)中小學(xué)校服管理提供明確行動(dòng)指南。

　　一、重申學(xué)校主體地位破解行政干預(yù)難題

　　《通知》強(qiáng)調(diào)“學(xué)校論證、學(xué)校組織、學(xué)校公示、學(xué)校簽訂合同”四重條款，再次明確學(xué)校為校服采購(gòu)責(zé)任主體，落實(shí)組織和管理職責(zé)。正如“校服新政”第五條“強(qiáng)化學(xué)校選用管理”——“學(xué)校應(yīng)在深入論證和與家長(zhǎng)委員會(huì)充分溝通的基礎(chǔ)上確定是否選用校服。選用校服的學(xué)校要加快建立以學(xué)校和家長(zhǎng)委員會(huì)為主體，學(xué)生代表、家長(zhǎng)代表、社會(huì)代表等多方參與的校服選用組織，負(fù)責(zé)具體選用、采購(gòu)工作。”不僅如此，此次《通知》中更強(qiáng)調(diào)家長(zhǎng)和學(xué)生代表比例不得低于80%，且學(xué)校和家長(zhǎng)除承擔(dān)選用和采購(gòu)主體責(zé)任外，還增加了監(jiān)督權(quán)益，這意味著校服管理權(quán)責(zé)深度重構(gòu)：學(xué)校并不是行政指令“被動(dòng)執(zhí)行者”，而是統(tǒng)籌學(xué)生和家長(zhǎng)需求的“核心主體”，家長(zhǎng)也并非“配合者”或“被動(dòng)消費(fèi)者”，而是擁有話語(yǔ)權(quán)的決策者和監(jiān)督者。

　　校服不僅是穿在學(xué)生個(gè)體身上的服裝，更是學(xué)?！傲鲃?dòng)的文化名片”，是與學(xué)校獨(dú)特氣質(zhì)深度交融的“文化標(biāo)簽”“美育載體”“具象的視覺(jué)校史”，好的校服設(shè)計(jì)搭配，直指學(xué)校的教育哲學(xué)，映射著學(xué)校的美育文化，也是學(xué)校美育浸潤(rùn)行動(dòng)落地生根的重要一環(huán)。學(xué)校主體地位的回歸，能讓決策更貼合校情。這一規(guī)定直指當(dāng)前部分地區(qū)“全市統(tǒng)一校服”架空學(xué)校自主權(quán)、過(guò)度行政干預(yù)的問(wèn)題——據(jù)中新網(wǎng)報(bào)道，某些地區(qū)推行校服“一市一款”，曾因行政主導(dǎo)款式引發(fā)校服特色缺失、校園安全隱患、學(xué)校及學(xué)生家長(zhǎng)權(quán)益架空等爭(zhēng)議。

　　二、民主、陽(yáng)光、透明、公開(kāi)貫穿全程

　　“相關(guān)年級(jí)2/3以上家長(zhǎng)同意方可啟動(dòng)采購(gòu)”“家長(zhǎng)學(xué)生代表占比不低于80%”，《通知》將“民主、陽(yáng)光、透明、公開(kāi)”貫穿采購(gòu)全鏈條。一是家長(zhǎng)、學(xué)生充分參與，對(duì)款式、價(jià)格等自愿確定;二是學(xué)校通過(guò)多渠道公示，確保家長(zhǎng)知曉、知情。以此充分保障家長(zhǎng)的參與權(quán)、決策權(quán)和知情權(quán)，真正實(shí)現(xiàn)“家長(zhǎng)作為消費(fèi)者，所花費(fèi)的每一元錢都是一次投票權(quán)”。

　　當(dāng)前，存在于校服管理中的主要矛盾是校服品質(zhì)、售后服務(wù)與學(xué)生、家長(zhǎng)的期望存在落差。部分地區(qū)存在“回扣”“利益輸送”“桌下交易”等現(xiàn)象，嚴(yán)重侵害家長(zhǎng)和學(xué)生的權(quán)益，甚至形成地方保護(hù)的利益鏈。究其根源在于決策主體錯(cuò)位與過(guò)程不透明，校服采購(gòu)環(huán)節(jié)越是復(fù)雜，越容易藏污納垢。如何構(gòu)建一套既能保障學(xué)生權(quán)益、提升產(chǎn)品質(zhì)量，又能有效防范廉政風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)教育純凈生態(tài)的采購(gòu)機(jī)制?此次《通知》也給出了明確答案和科學(xué)路徑——“陽(yáng)光是最好的消毒劑”，構(gòu)建“民主、陽(yáng)光、透明、公開(kāi)”的校服征訂系統(tǒng)。

　　這一機(jī)制在多地已成效顯著。2013年“毒校服”事件后，上海便開(kāi)啟了長(zhǎng)達(dá)十年的有效整治和陽(yáng)光探索，旨在建立一個(gè)公正、公平、公開(kāi)的校服采購(gòu)機(jī)制。如今，這一努力成效彰顯，校服產(chǎn)品合格率、服務(wù)滿意率雙雙接近100%，確保了學(xué)校、家長(zhǎng)、學(xué)生各方實(shí)質(zhì)滿意。學(xué)校文化、美育特征也得以彰顯，符合國(guó)家五育并舉美育導(dǎo)向。

　　政策落地需防止“形式化”，全程留痕成監(jiān)督關(guān)鍵。以上海為例，學(xué)校牽頭組建校服采購(gòu)評(píng)議小組，成員涵蓋家長(zhǎng)、學(xué)生代表、學(xué)?；蚪處煷怼⑿袠I(yè)專家。在采購(gòu)流程中，邀請(qǐng)企業(yè)公開(kāi)展樣、推介，如有條件，還會(huì)組織家長(zhǎng)和學(xué)生代表前往企業(yè)實(shí)地考察。綜合評(píng)估企業(yè)資質(zhì)、服務(wù)案例、社會(huì)輿論評(píng)價(jià)、款式方案、產(chǎn)品品質(zhì)功能、售后服務(wù)保障及價(jià)格等多維因素，通過(guò)投票表決的方式確定供應(yīng)企業(yè)。如此一來(lái)，校服采購(gòu)不再是某一方的“單向決策”，而是一場(chǎng)學(xué)校、家長(zhǎng)、學(xué)生全程參與的“全過(guò)程民主實(shí)踐課”。校服選用過(guò)程會(huì)通過(guò)視頻、照片等形式真實(shí)記錄，并在學(xué)校官網(wǎng)、櫥窗、公眾號(hào)、家長(zhǎng)群等平臺(tái)進(jìn)行公示，進(jìn)一步提升家長(zhǎng)的知情權(quán)和滿意度。此舉也從源頭上切斷了利益輸送的可能性，真正實(shí)現(xiàn)“誰(shuí)出資、誰(shuí)采購(gòu)、誰(shuí)決策”的權(quán)利回歸，最大限度維護(hù)校園純凈。

　　三、全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)，嚴(yán)禁地方保護(hù)

　　“不得定點(diǎn)定商標(biāo)”“健全企業(yè)黑名單”劍指地方保護(hù)與質(zhì)量隱患?！锻ㄖ芬詣傂詶l款打破地方保護(hù)壁壘，避免部分地區(qū)通過(guò)“入圍庫(kù)”“推薦企業(yè)”等方式以及以“中小企業(yè)優(yōu)先”“某大賽獲獎(jiǎng)優(yōu)先”“某某認(rèn)證優(yōu)先”的名義設(shè)定一系列歧視性條款，保護(hù)本地特定企業(yè)，擠壓市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)空間。

　　2024年，我國(guó)首部公平競(jìng)爭(zhēng)審查法規(guī)《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》正式施行，這對(duì)于加快建設(shè)全國(guó)大市場(chǎng)、保障各類經(jīng)營(yíng)主體依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)具有十分重要的意義。同時(shí)，也為校服行業(yè)注入了新的活力，有效遏制地方保護(hù)、關(guān)系營(yíng)銷、最低價(jià)中標(biāo)等頑疾。

　　四、科學(xué)選用，強(qiáng)調(diào)款式穩(wěn)定、減少浪費(fèi)

　　《通知》提出“科學(xué)明周期”，校服采購(gòu)每三年一個(gè)時(shí)段，即一次合規(guī)采購(gòu)流程覆蓋三年，降低了家校社三方的決策成本。對(duì)學(xué)校而言，無(wú)需每年重復(fù)開(kāi)展論證、組建選用組織、組織招標(biāo)談判等流程，可將更多精力投入校園文化建設(shè)與教育教學(xué);對(duì)供貨企業(yè)而言，穩(wěn)定的三年合作周期可減少重復(fù)投標(biāo)、樣品制作、庫(kù)存積壓的成本，便于集中資源優(yōu)化產(chǎn)品與服務(wù)。

　　三年周期為校園特色文化的延續(xù)提供了空間，避免頻繁換款導(dǎo)致的文化符號(hào)斷裂，明確了“原有校服款式獲多數(shù)認(rèn)可的，可繼續(xù)沿用，保持校服款式相對(duì)穩(wěn)定”的原則。

　　這種以校園文化延續(xù)為核心的政策條款，既讓校服真正成為承載校園文化的載體、具象的“視覺(jué)校史”，也借助三年長(zhǎng)效周期降低家校社三方?jīng)Q策內(nèi)耗，讓校服管理真正回歸“服務(wù)學(xué)生、減輕負(fù)擔(dān)”的本質(zhì)，為各地落實(shí)校服管理制度化、規(guī)范化提供了可復(fù)制的實(shí)踐路徑。

　　結(jié)尾：

　　以小見(jiàn)大的教育系統(tǒng)陽(yáng)光治理深化，關(guān)鍵在于“知行合一”。校服雖小，卻是教育治理的“微縮鏡”，《通知》的11條準(zhǔn)則，本質(zhì)是教育領(lǐng)域“以人民為中心”治理理念的落地。接下來(lái)，各地能否避免“政策空轉(zhuǎn)”，關(guān)鍵在于能否將“應(yīng)知”轉(zhuǎn)化為“應(yīng)會(huì)”：既要落實(shí)“權(quán)責(zé)下沉、民主決策、公平兜底”的深層邏輯，更要在公開(kāi)投票、流程公示、質(zhì)量監(jiān)管等細(xì)節(jié)中落實(shí)到位。

　　唯有如此，才能讓校服承載校園文化，成為學(xué)校“流動(dòng)的文化名片”，借由學(xué)校整體量采規(guī)模成為家庭的高性價(jià)比之選，經(jīng)由學(xué)校、家長(zhǎng)、學(xué)生多方參與，讓校服選購(gòu)成為一堂生動(dòng)的校園公共事務(wù)實(shí)踐課，而非教育治理的“隱性負(fù)擔(dān)”。