一、項目背景

（一）立項理由。習近平總書記指出，“只有圍繞中心、建設隊伍、服務群眾，推動黨建與業(yè)務深度融合，黨建工作才能找準定位”。國務院《“十四五”現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃》中明確指出，要以加快建設交通強國為目標，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，完善結構優(yōu)化、一體銜接的設施網(wǎng)絡，提供能夠更好滿足人民群眾需要的交通運輸服務。2021年是“十四五”開局之年，山東高速淄博發(fā)展公司在面臨擴容加密高速公路、人民群眾交通出行服務品質提出更高要求的大背景下，如何以高質量黨建引領高質量發(fā)展，推動黨建與業(yè)務深度融合是擺在公司黨委面前亟需解決的課題。淄博發(fā)展公司黨委認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，以突破項目為抓手，以提質增效為路徑，找準高速交警、高速路政及淄博發(fā)展公司黨建及業(yè)務工作的交叉點、契合點，充分發(fā)揮路、警、企三方資源優(yōu)勢，積極踐行為民服務的初心使命，全力保障道路安全暢通。

（二）重要意義。公司黨委與淄博市高速交警、高速路政通過打造“一路三方”聯(lián)建共建模式，創(chuàng)建“一條路、一條心”黨建品牌，拓寬黨建工作維度，打破區(qū)域、地域壁壘，在地市層級實施路警企黨建合作新模式，有效提升基層黨建聯(lián)盟組織力，提高應急保暢能力和水平。通過聯(lián)合開展黨組織生活、聯(lián)席會議、協(xié)同共建等項目，加強組織互聯(lián)、技術互通、資源共享、機制創(chuàng)新，發(fā)揮黨建引領作用，努力實現(xiàn)黨建與業(yè)務深度融合，為營造智能安全、暢通便捷的高速公路通行環(huán)境凝聚強大工作合力，構建了結對幫帶、互相促進、共同提高的黨建新格局，推動了“紅色山高”建設，擴大了社會影響力。

“一條路，一條心”黨建品牌

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（三）現(xiàn)狀分析。一是面臨的挑戰(zhàn)與考驗。目前，公司運營管理的高速公路主線里程152.303公里，管養(yǎng)全省最長的隧道和最高的橋梁。濟高、沾臨、臨臨、濟濰高速正在建設過程中，屆時，公司將新增高速公路里程226公里。隨著“兩縱六橫”高速公路網(wǎng)的建成和公眾日益增長的高品質出行需求，未來將在綜合指揮調度、風險防范預警、事件應對處置和服務水平等方面面臨一系列挑戰(zhàn)，也對公司優(yōu)化道路交通應急管理工作、提高全天候道路交通安全通行能力、提高事故到場處置速度等方面提出了更高要求。二是公司目前形勢。近年來，淄博發(fā)展公司與高速交警、路政建立“三位一體”的聯(lián)動指揮協(xié)調機制，打造了全省第一家聯(lián)合調度指揮中心，三方建立了良好的合作基礎，2014年國務院副總理馬凱在交通運輸部黨組書記楊傳堂的陪同下到指揮中心進行調研，對公司的路警聯(lián)動模式給予高度評價。路警企三方在基層黨建、應急保暢等方面具有共性目標，但缺乏以黨建共建為引領的聯(lián)動機制，黨建引領作用、三方資源互通共享、保安保暢工作合力還需要進一步增強。

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二、主要做法

（一）實現(xiàn)組織互聯(lián)，凝聚發(fā)展共識。一是強化組織保障。2021年4月26日，公司黨委研究制定了抓基層黨建突破項目實施方案，成立了突破項目領導小組和辦公室，黨委書記“掛帥”打頭陣，實施“一線工作法”，把黨員組織關系轉至路網(wǎng)運行調度中心黨支部，多次深入現(xiàn)場進行工作指導，廣泛聽取黨員群眾意見建議，摸清情況，集思廣益，有力有效推動責任落實。公司多次組織召開工作部署會議，發(fā)動高速交警、高速路政、公司相關部室單位積極參與項目建設，確保黨建突破項目有序開展。二是簽訂共建協(xié)議。公司與淄博市高速公路交警支隊和淄博市交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊濱萊高速路政執(zhí)法大隊，舉行“黨旗引領 同心保暢”一路三方簽約儀式，協(xié)議規(guī)定在聯(lián)合開展組織生活、建立聯(lián)席會議制度、建立協(xié)同協(xié)調機制、聯(lián)合開展應急演練、聯(lián)合打造硬件設施等五個方面實施深度協(xié)調聯(lián)動。三是構建黨建共建體系。三方共同搭建起組織互聯(lián)平臺，打造路警聯(lián)合黨團活動室1個，一路三方宣傳長廊一個，制作“一路三方”聯(lián)建共建歌曲《心路》，豐富黨建文化載體。定期安排組織黨員同過組織生活，先后開展黨史學習教育共建活動7次，公司2個基層黨支部與高速公路交警黨支部開展結對共建4次，實現(xiàn)共建單位黨建工作整體提升，為業(yè)務聯(lián)動奠定了堅實的基礎。

（二）建立協(xié)同機制，提升工作效能。一是建立聯(lián)席會議制度。成立黨員攻堅小組，定期召開路警聯(lián)席會議，制定各類突發(fā)事項保暢方案，對所轄路段車輛通行、事故等信息進行分析研判，針對安全運營防控的薄弱環(huán)節(jié)，制定整改和防范措施，形成良好的協(xié)調工作機制。二是建立信息共享制度。通過建立微信群、定期召開聯(lián)席會議、聯(lián)合開展多元化道路突發(fā)事件處置演練等方式，互通路況信息和突發(fā)事件處置信息，加強與集團應急管理中心及相鄰路段緊密聯(lián)系，及時掌握遠端路況信息，有效預防較大事故和長時間長距離擁堵的發(fā)生，實現(xiàn)信息資源利用最大化。三是建立高速公路路域環(huán)境隱患排查制度。在所轄路段劃分黨員責任區(qū)，三方人員緊密配合、高效聯(lián)動，聯(lián)合開展高速路域環(huán)境綜合整治，深入排查路域安全隱患，補充完善隱患清單，實行問題銷號管理。

路警企三方舉行“向國旗獻禮”升旗儀式

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（三）融合三方資源，匯聚工作合力。一是構建一個平臺。建立三位一體聯(lián)動指揮協(xié)調機制，打造出全省第一家聯(lián)合調度指揮中心平臺，創(chuàng)新扁平化調度指揮機制，實現(xiàn)了監(jiān)控調度無縫隙、信息傳遞無隔阻、全程監(jiān)控無間斷的應急指揮調度新格局。二是打造兩個一體化。將高速96659服務熱線與公安12122接警平臺一體化建設，依托可變情報板、手機APP、LED屏等載體，實現(xiàn)對社會公眾提供精準路況查詢、道路管制措施、交通運輸安全、緊急救援等全方位、高效率、立體化的信息服務。實現(xiàn)應急清障與交警、路政指揮調度、應急處置一體化，三方建立高速公路事故處置聯(lián)動工作機制，聯(lián)合組建應急保暢黨員突擊隊，實施“三同時”工作法，有效杜絕次生事故發(fā)生。三是三方合署辦公。將三方辦公駐地集中設在公司院內，讓群眾少跑腿，讓服務更便捷，實現(xiàn)事故相關事項“一站式”辦理完畢。創(chuàng)新一體化駐點機制，三方聯(lián)合在沿線部署24小時應急駐點11處，實現(xiàn)路段應急處置點位全覆蓋，黨員先鋒靠上服務、迅速處置，全面提升應急隊伍到場效率。

（四）延伸協(xié)同廣度，開創(chuàng)區(qū)域聯(lián)動。在原有“一路三方”聯(lián)建共建基礎上，延伸“一條路、一條心”協(xié)同廣度，持續(xù)推動區(qū)域聯(lián)勤聯(lián)動。聯(lián)合濱州發(fā)展公司、淄博運管中心及各屬地高速交警等7家單位在公司簽署了《框架性高速公路區(qū)域聯(lián)動協(xié)議書》，在路網(wǎng)協(xié)同管理、區(qū)域信息共享、路域保護合作、應急救援互助及協(xié)作成果鞏固五個方面實施全方位、深層次地聯(lián)勤聯(lián)動，構建“全網(wǎng)一盤棋、上下一條心、協(xié)作一體化”的區(qū)域聯(lián)勤聯(lián)動長效機制，實現(xiàn)了“點對點對接、點對線調度、點對面覆蓋”的融合共治新局面。

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三、實施效果

（一）實現(xiàn)了黨建工作與業(yè)務工作“雙提升”。路警企三方黨組織在共建過程中，牢固樹立了“以黨建促業(yè)務，以業(yè)務強黨建”的工作理念，促進黨建和業(yè)務深度融合互促。以黨史學習教育為契機，發(fā)揮黨建引領作用，三方通過共建簽約、聯(lián)合開展黨組織生活、開展紅色現(xiàn)場教育、聯(lián)合舉辦一路三方“學史力行、安全保暢、共建提升”黨史競賽、共同在公司駐地修建“一路三方”黨建品牌、國旗下獻禮和共同打造路警聯(lián)合黨團活動室等形式，凝聚發(fā)展共識，形成工作合力，保障了高速公路安全暢通。由公司黨委報送的《黨旗引領同心保暢 打造“一條路、一條心”黨建品牌》榮獲山東省屬企業(yè)2021年度黨建思想政治工作優(yōu)秀研究成果二等獎。

（二）實現(xiàn)了群眾滿意度、品牌影響力“雙提升”。讓群眾少跑腿，讓服務更便捷，將三方辦公駐地集中設在公司院內，“一站式”辦結各類涉路業(yè)務。將96659出行服務電話與12122報警電話無縫銜接，共享實時路況信息和突發(fā)事件處置信息，實現(xiàn)精準路況查詢、道路管制措施、交通運輸安全、緊急救援等信息快速發(fā)布。聯(lián)合打造“2030”清障服務品牌，確保事故早發(fā)現(xiàn)、早處置、早清障、早撤離，2021年平均到場用時和平均清障用時較之前分別縮短35%、34%，得到廣大司乘人員的好評。“一條路、一條心”黨建品牌影響力逐步擴大，聯(lián)建共建做法被山東省公安廳交通管理局、淄博市政法委、山東高速集團黨委作為黨史學習教育“為民辦實事”的典型案例。

（三）實現(xiàn)了運營管理水平和服務品質“雙提升”。路警企三方針對性地研究制定擁堵治理措施，實施“一站一策”精準治堵方案，形成了齊抓共管、高效協(xié)同、運轉流暢的工作機制，有效提高治擁堵、保暢通能力。創(chuàng)新一體化遠程指揮調度機制，建設警企同步視頻調度平臺，遠程快速處置輕微事故。三方實行“三同時”工作法，確?？焖俪鼍⒖焖夙憫?、快速處置，有效提高應急處置管控能力。通過三方共同努力，節(jié)日期間應急處置平均到達時間縮短至 13 分鐘，平均清障時間縮短至15 分鐘，道路救援效率和事故救援水平明顯提升。建立路警企三位一體應急管理體系，在滿足高速公路正常通行條件的前提下，減少站口壓車、路段壓車現(xiàn)象，交通管制封閉次數(shù)較去年同期降低41.98%，通行費拆賬收入較去年同期增長2.92%，實現(xiàn)高品質出行服務和創(chuàng)效增收“雙贏”。

路警企三方人員重溫入黨誓詞

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四、工作啟示

（一）實現(xiàn)黨建與業(yè)務深度融合必須找準切入點。黨建引領生產經(jīng)營方向，生產經(jīng)營的實績是對黨建的最好檢驗。做好公司黨建工作與業(yè)務工作深度融合，關鍵是要找到黨建工作與業(yè)務工作的結合點與融入點。黨委書記發(fā)揮示范引領帶動作用，落實基層聯(lián)系點制度，關注業(yè)務工作的重點難點痛點，抓好載體運用，挖掘優(yōu)質、有用、管用的融合項目，把黨建貫穿生產經(jīng)營全過程，通過協(xié)同機制和有效載體，夯實黨建和業(yè)務工作良性互動的基礎，以高質量黨建推動企業(yè)高質量發(fā)展。

（二）實現(xiàn)黨建與業(yè)務深度融合必須找準著力點。黨建工作創(chuàng)新升級是推動黨建與業(yè)務工作融合落地的重點，淄博發(fā)展公司黨委貫徹新發(fā)展思想，融入新發(fā)展格局，圍繞習近平新時代中國特色社會主義思想和新時代黨的建設總要求落地見效，跟進作為，創(chuàng)建了一個突出融合、服務、特色的品牌，將“一條路、一條心”作為路警企三方的共建品牌，創(chuàng)新工作方法，建立健全三方協(xié)同聯(lián)動機制體制，有效促進三方進一步凝聚工作合力，彰顯山東高速的品牌形象。

（三）實現(xiàn)黨建與業(yè)務深度融合必須找準落腳點。黨建工作必須依靠廣大基層黨員群眾并服務于廣大人民群眾，群眾滿意始終是檢驗基層黨建的成色標準，只有將人民群眾的利益擺在首位，主動回應廣大人民群眾呼聲訴求，黨建工作才能有持久生命力。淄博發(fā)展公司以為社會公眾出行提供高品質出行服務為初心和使命，直面群眾需求，找準工作重心，讓社會公眾享受到最安全、最暢通、最舒適的出行服務，真正把“我為群眾辦實事”落到實處。

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案例研究組成員：李海生、張興亮、王家柱、陳宗彬、周博、李琳